Rahapelisivuston toimilupa ja pelien taustalla käytettävien ohjelmistojen lupa tarkoittavat eri asioita. Maaliskuussa 2025 annetussa hallituksen esityksessä rahapelien tarjoamiseen ja peliohjelmistojen tarjoamiseen ehdotettiin erillisiä lupia. Vaatimus käyttää vain lisensoituja peliohjelmistoja tulisi esityksen mukaan voimaan vuoden 2028 alussa.
CMS:n kansainvälisen verkkorahapelisääntelyoppaan Suomea käsittelevä sivu kuvaa eduskunnalle 20. maaliskuuta 2025 annettua esitystä. Siinä Veikkauksen yksinoikeus vedonlyöntiin sekä verkon kolikkopeleihin ja kasinopeleihin päättyisi vuoden 2026 lopussa.
Näiden pelien tarjoaminen avattaisiin kilpailulle toimilupajärjestelmän kautta.
Kyse ei siis olisi toimilupien kilpailuttamisesta. Yritykset hakisivat lupaa rahapelien tarjoamiseen Suomessa. Ohjelmistolupa puolestaan koskisi peleissä käytettävien ohjelmistojen tarjoamista, ei pelaajalle suunnattua kasinopalvelua sellaisenaan.
Kaikki rahapelaaminen ei siirtyisi kilpailun piiriin. Vuoden 2025 esityksessä jako hahmottui näin:
| Pelimuoto tai toiminta | Esityksen mukainen järjestelmä |
| Lotot, poolivedot, fyysiset peliautomaatit ja kivijalkakasinopelit | Veikkauksen yksinoikeus |
| Vedonlyönti ja virtuaalivedot | Kilpailulle avoin toimilupajärjestelmä |
| Verkon kasinopelit, kolikkopelit ja rahabingot | Kilpailulle avoin toimilupajärjestelmä |
| Rahapeleissä käytettävien ohjelmistojen tarjoaminen | Erillinen ohjelmistolupa; vain lisensoitujen ohjelmistojen käyttöä edellytettäisiin vuodesta 2028 |
Miten luvat ja valvonta siirtyisivät?
CMS:n kuvaamassa mallissa Poliisihallitus jatkaisi valvontaviranomaisena ja myöntäisi uuden rahapelilain mukaiset luvat vuoden 2026 loppuun asti. Vuoden 2027 alusta tehtävät siirtyisivät uudelle valtakunnalliselle valvontaviranomaiselle, joka oli tarkoitus perustaa vuoden 2026 alussa.
Rahapelitoimilupien ja ohjelmistolupien hakeminen alkaisi eri aikaan. Myös ohjelmistolupien hakemisen aloitus ja lisensoitujen ohjelmistojen pakollinen käyttö olisivat erillisiä vaiheita.
| Vuoden 2025 esityksen keskeinen aikatauluRahapelitoimilupia voisi hakea alkuvuodesta 2026.Uuden toimilupajärjestelmän mukainen pelitarjonta alkaisi vuoden 2027 alussa.Peliohjelmistolupia voisi hakea vuoden 2027 alusta.Vain lisensoitujen peliohjelmistojen käyttöä edellytettäisiin vuoden 2028 alusta. |
Mitä satunnaislukugeneraattori tekee?
Ohjelmistoluvan merkitystä on helpompi hahmottaa, kun erottaa pelin näkyvän käyttöliittymän sen taustalla toimivasta tekniikasta. Kolikkopelin symbolit ja animaatiot ovat pelaajalle näkyvä osa. Tuloksen muodostumiseen tarvitaan myös ohjelmiston laskentaa ja pelin sääntöjä.
Kansalehden artikkeli satunnaislukugeneraattorin toiminnasta selittää RNG:n perustehtävän: generaattori tuottaa luvun, jonka pelin säännöt tulkitsevat esimerkiksi kortiksi tai kierroksen tulokseksi. Monissa peleissä käytetään näennäissatunnaisia lukuja, jotka muodostetaan laskusäännön ja siemenluvun avulla.
Satunnaisuus ei siis tarkoita, että generaattori päättäisi kaiken yksin. Pelin säännöt määrittävät vaihtoehdot ja sen, mitä tuotettu luku tarkoittaa.
Ohjelmistolisenssiä ei myöskään pidä tulkita lupaukseksi voitoista. Pelkkä lisenssitieto ei kerro pelaajalle tulosten muodostumisesta tai voittojen todennäköisyyksistä. Näitä varten on tutustuttava pelin sääntöihin ja teknisiin tietoihin.
Uudetkasinot.com vertailun apuna
Kasinolistauksia voi käyttää palvelujen alustavaan vertailuun. Esimerkiksi Uudetkasinot.com kertoo, että sen asiantuntijatiimi käy jokaisen kasinon läpi ennen listalle lisäämistä. Sivuston oman kuvauksen mukaan kyse ei ole automaattisesti päivittyvästä syötteestä.
Sivusto määrittelee uusiksi kasinoiksi alle neljä kuukautta vanhat tai hiljattain perusteellisesti uudistuneet pelipaikat. Listalla oleva uusi kasino ei siis välttämättä ole kokonaan uusi yritys tai palvelu.
Uudetkasinot.com käsittelee myös maksutapoja, kotiutuksia, bonuksia ja voittojen verovapautta. Vertailun arvoa kannattaa arvioida sen perusteella, miten selvästi tiedot perustellaan ja milloin ne on tarkistettu. Sivuston oma kuvaus asiantuntijatyöstä ei yksin osoita arvioiden riippumattomuutta.
Mitä pelaajan kannattaa tarkistaa?
Ennen talletusta on syytä selvittää, mikä yritys palvelua ylläpitää, mikä viranomainen sen luvan on myöntänyt ja mitä toimintaa lupa koskee. Pelkkä lisenssilogo ei vielä vastaa siihen, oikeuttaako lupa tarjoamaan kyseistä palvelua Suomessa.
Maksutavoista kannattaa tarkistaa talletusten lisäksi kotiutusten ehdot, käsittelyajat ja mahdolliset kulut. Bonuksista olennaisia ovat esimerkiksi kierrätysvaatimukset ja käyttörajoitukset, eivät vain mainoksessa näkyvät summat.
Myös pelitahti ansaitsee huomiota. Kansalehden katsaus live-pelaamisen tahtiin ja sosiaaliseen paineeseen kuvaa, kuinka yhteinen aikaraja, chat ja muiden reaktiot muuttavat pelikokemusta. Omat raha- ja aikarajat kannattaa päättää ennen pelaamista, ei kesken kiireisen kierroksen.
Vertailusivuston arviointikriteerit ja kaupalliset kytkökset on hyvä tunnistaa. Käytä vertailua kysymysten löytämiseen, mutta tarkista ratkaisevat tiedot palvelun ehdoista ja luvan myöntäjältä. Toimilupa, tunnettu pelivalmistaja tai hyvä vertailuarvosana eivät poista rahapelaamisen tappioriskiä.